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中国政府推进政策分析0

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来源: 作者: 2018-12-06 16:10:01

1.政府的3G发展政策

3G的发展是一个过程,中国政府的相关部门一直在积极推动这项新技术的进程,并为其发展创造条件。中国政府是根据技术成熟程度和市场需求来考虑3G发展进程的,同时借鉴欧洲市场的发展经验,并不存在提前和推迟3G发展的问题。

影响中国3G决策的问题主要是市场,运行市场、服务设备市场和信息服务市场能否达到平衡。

中国3G的政策制定要达到3点预期:

第一是资源的合理配置;

第二是竞争格局;

第三是培养整个产业的国际竞争力。

通过3G,要实现的是中国通信产业的整体跃进,而不是运营市场的单方突进。

2.3G发展决策部门

目前国家在3G发展中相关的决策机构以及相关职能机构有国家发展和改革委员会、国家信息产业部、科技部、信产部无线电管理局和国资委。

中国政府的相关部门,包括信息产业部,主要关注的是引入3G的必要性,3G的经济意义和政治意义,然后根据这些制定中国3G发展的战略规划或者是整体政策。

而国家的主要宏观经济管理部门和产业的主管部门,所关注的焦点问题是3G的技术标准、3G的市场规模、3G对市场发展的实际影响以及对市场竞争格局的影响等问题,最终根据中央的统一部署战略决策,确定国内现在3G的立场、部署中国3G的进程、发放牌照、启动市场,并且发布相关的产业政策和监察政策。

3.3G标准化研究

目前,中国政府正在积极倡导其科研机构和移动通信企业尽早参与后3G时代技术的研发夹子不锈钢
,以期在未来移动通信的发展上争取发言权,摆脱2G时代的困境和3G上的尴尬。

关于超3G的研发不仅将成为中国国民经济和社会发展第十一个五年规划的一项重要内容,而且中国政府有关部门已经对超3G的研发预拨款100亿人民币。

此间有专家指出,这表明中国政府正在给予未来移动通信前所未有的重视,希望在3G之后的技术发展上能够参与标准的制定,与欧美等发达国家并驾齐驱。

中国超3G标准有望在2007年完成标准化进程。这些标准包括了WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三大标准。值得注意的是正在制定的超3G标准也是超3G技术HSDPA的演进技术。目前相关标准制定的专家组也已经成立。

按照规划,超3G标准有望在2007年完成标准化进程,并最终在2008到2009年左右实现商用,整个技术超前了大约5年左右。

不过值得注意的是,在WCDMA、CDMA2000两大标准上唱主角的仍是欧美厂商,他们是否会参与该标准的制定,并最终是否会接受仍然存在一定变数。

4.3G技术开发

截至2005年8月,中国3G技术TD-SCDMA研发人员投入2750人左右,累计投资超过3.5亿美元。根据官方公布的数据,信产部2003年已经为TD投入了超过2亿元人民币的先期资金,2004年7月,信产部、发改委、科技司又共同向TD联盟发放7亿元人民币专项资金,累计9亿元。

其中,系统设备的投入占全部投入的2/3左右。终端的投入最少,研发投资金额仅占投资总额的8%左右无石棉垫片

5.3G测试情况(测试目的、形式、历程、意义等)

(1)3G第一阶段测试(室内)

2001年开始,2003年9月结束,测验是在实验室进行,除测试单机外,还测了设备之间的互操作、2G和3G之间的漫游等功能。

这个测试是在一个测试平台上测试的,也是在信息产业部MG-NET平台上测试的。第一年的测试中,信产部清醒地看到,3G距离中国还有一段距离,但是到2003年9月,当室内测试正式结束时,情况发生了相当大的变化,科技司司长闻库曾代表信产部表示:“对这个测试结果还是比较满意的”。考虑到在中国巨大的市场上必将由众多的厂商共同提供设备,因此在这次历时两年的室内测试中捕野猪机器
,不同厂商间的设备互操作性和兼容性以及相互干扰等指标成为信息产业部要求的最重要内容。

(2)3G第二阶段测试(外场)

3G第二阶段测试于2004年3月启动,2004年9月结束,11月宣布测试结果。主要目的是验证多个厂家的相互操作性,为运营商络规划、设计和业务提供积累经验,为频谱规划和分配提供技术依据,进一步验证中国制定的3G技术规范的可操作性。

试验地点选在技术力量较强的北京、上海、广州,可以看出信产部对于外场测试寄予了厚望,这阶段测试的目的是为运营商对络规划、设计和业务提供积累经验,同时为无线电频谱规划提供一些技术依据,对信息产业部已经制定的3G技术文件,即将成为中国3G技术标准的文件进行最后一次验证。

(3)3G第三阶段测试(专项)

3G商用试验的测试于2005年3月启动,2005年6月结束,9月宣布测试结果。第三阶段的3G测试主要测TD-SCDMA,但是,WCDMA和CDMA2000两个标准也还进行了补充内容测试。运营商参加了第三阶段3G测试才有资格获得牌照,所以,第三阶段的测试仍是中国联通、中国移动、中国通、中国电信、中国铁通、中国卫通6个运营商同时参加,因为不参加就没有任何获得3G牌照的可能性。

此阶段测试主要是TD-SCDMA产业化专项测试,是TD-SCDMA整体产业商业路线图中的一个关键点,也是国家3G整体战略部署的重要环节,体现出TD-SCDMA在3G标准中的重要地位。专项测试中,TD-SCDMA的产业链发展迅速,TD-SCDMA产业趋于成熟,中国六大基础电信运营商的参与也为TD-SCDMA日后单独组埋好了伏笔。

6.解析中国的3G频谱规划

2002年10月,信息产业部已经正式批复国家无线电管理局提交的“中国3G无线频谱规划方案”,发布《关于第三代公众移动通信系统频率规划问题的通知》,对国际电联承认的3种3G标准的频率做出规划。

WCDMA标准获得60MHz的核心频段和60MHz的扩展频段;

CDMA2000标准获得60MHz的核心频段和60MHz的扩展频段;

TD-SCDMA标准获得55MHz核心频段和100MHz扩展频段,分布在1880MHz到1920MHz、2010M到2025MHz、2300MHz到2400MHz之间。

3G频段的规划标志着中国3G市场进入启动期。从3G频段的划分和此后三部委牵头成立TD-SCDMA联盟可以明确看出中国政府发展本土3G产业的决心。政府支持本土企业自主开发的3G标准,希望能在3G时代改变由国外标准一统天下的局面,一方面是出于对国家安全的考虑,另一方面则是由于经济原因。

虽然分配给3个标准的频段中都有国际电联规定的核心频段,但是分配给的TDD频段中的2300~2400MHz的100Hz扩展频段被看成是政府的精心安排。因为这频段一直归军方所有,清理出来用于TD-SCDMA的发展,这包含了政府的良苦用心。

因为TD-SCDMA如果仅仅拥有国际电联规定的核心频段,即使在中国商用成功,也未必能够推广到世界上去。国外对中国标准TD-SCDMA的态度以打压为主,同时很多国家都已经把国际电联规定的TDD的核心频段分给了其它两个标准。这样,TD-SCDMA很难实现国际漫游,而国际漫游正是第三代移动通信的核心意义所在。但是如果使用新的扩展频段商用成功,则能够影响到周边国家,进而推广到世界。据了解,在中国周边的国家和地区,2300~2400MHz之间的频段大多为空闲。

7.3G知识产权

目前,3G知识产权大部分掌握在发达国家手中,我国在TD-SCDMA标准中,目前为止大唐只有16项专利,在信息产业部研究院组织的专利测算中大唐占基本专利的7.3%。

2005年6月23日,根据ETSI上各公司的WCDMA基本专利申明,华为公司以46项WCDMA基本专利占到整个WCDMA基本专利的5%,跻身全球前五。而在CDMA2000中,专利拥有就更少了。

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